兩會期間，國內(nèi)政協(xié)委員利用大會發(fā)言、記者會、小組會和媒體采訪等各種機(jī)會，積極討論“十三五”規(guī)劃綱要草案，圍繞關(guān)心的問題建言獻(xiàn)策。記者梳理發(fā)現(xiàn)，委員們對綱要草案提及的以下15個方面重點(diǎn)工作討論度相對較高。

重點(diǎn)工作1：

    綱要草案提出，到2020年，國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，“十三五”時期經(jīng)濟(jì)年均增長保持在6.5%以上。

    “收入增長的核心在于經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。目前來看，收入翻番盡管有一定難度，但也擁有很多有利條件。”國內(nèi)政協(xié)委員、南京大學(xué)教授、長江學(xué)者特聘教授劉志彪分析認(rèn)為，未來5年在一系列供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措的支持下，年均GDP增速保持在6.5%以上，“只要在分配政策上注重讓收入增長與勞動生產(chǎn)率增長同步，收入翻番的目標(biāo)就能夠?qū)崿F(xiàn)。”

    “我認(rèn)為2016年中國經(jīng)濟(jì)增長會超過7%，我們非常有信心。”國內(nèi)政協(xié)委員、恒大集團(tuán)董事局主席許家印表示，總書記在政協(xié)聯(lián)組會上的講話，讓我們所有的民營企業(yè)都受到了鼓舞，增強(qiáng)了信心。相信中國的民營企業(yè)在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中一定能夠做出更大的貢獻(xiàn)。

重點(diǎn)工作2：

    綱要草案提出，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實(shí)施一批技術(shù)水平高、帶動能力強(qiáng)的重大工程。到2020年，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升。

    “西方發(fā)達(dá)國家的服務(wù)業(yè)占GDP的70%，其生產(chǎn)**務(wù)業(yè)又占服務(wù)業(yè)的70%。在我國，生產(chǎn)**務(wù)業(yè)統(tǒng)計的國家標(biāo)準(zhǔn)剛剛建立，我國生產(chǎn)**務(wù)業(yè)占GDP的比重大概在15%左右。”國內(nèi)政協(xié)委員、國內(nèi)工商聯(lián)副主席、傳化集團(tuán)董事長徐冠巨指出。

    他認(rèn)為，如果我們的生產(chǎn)**務(wù)業(yè)提升10個百分點(diǎn)，就有12萬億元的增長空間，由此可以帶來2500萬人就業(yè)。所以生產(chǎn)**務(wù)業(yè)是一片藍(lán)海，是一個巨大的蛋糕，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能。

    國內(nèi)政協(xié)常委、國內(nèi)工商聯(lián)副主席、億達(dá)集團(tuán)董事局主席孫蔭環(huán)指出，盡管一些行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，但更要看到中國是一個消費(fèi)大國，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、智能產(chǎn)業(yè)等，都有巨大發(fā)展空間。

重點(diǎn)工作3：

    綱要草案提出，持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾**。

    為推動“雙創(chuàng)”縱深發(fā)展，國內(nèi)政協(xié)委員、超聲醫(yī)療國家工程研究中心主任王智彪建議，打破“信息孤島”，推進(jìn)“雙創(chuàng)”政策落地。加強(qiáng)對政策的簡潔化、口語化、圖片化解譯和宣傳，提高政策的可知性、可用性和人群知曉率。同時，深入挖掘“雙創(chuàng)”企業(yè)和人員信息數(shù)據(jù)庫，精準(zhǔn)匹配和推送與其行業(yè)、項目有關(guān)的政策法規(guī)，提高政策投放的精準(zhǔn)性。

    國內(nèi)政協(xié)委員、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長郭允沖則提醒，要深化對“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾**”的認(rèn)識，明確創(chuàng)業(yè)**的目的是帶動經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量的提升，避免一哄而上，以行政力量過度推動和盲目創(chuàng)業(yè)，或以鼓勵創(chuàng)業(yè)為名推卸政府的就業(yè)責(zé)任。

重點(diǎn)工作4：

    綱要草案提出，將促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用。

    “公用事業(yè)可充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)進(jìn)行改造，成為‘智慧城市’的一部分。”國內(nèi)政協(xié)委員、天津市工商聯(lián)副主席、天津賽恩投資集團(tuán)董事長左曄認(rèn)為，例如建立基于云技術(shù)的“互聯(lián)網(wǎng)+”水、電、氣等服務(wù)平臺，引入先進(jìn)的智慧水務(wù)、智慧燃?xì)獾戎悄芑a(chǎn)品，既能提升服務(wù)質(zhì)量和效率，又能幫助企業(yè)大幅降低成本，使公用事業(yè)真正成為叫好又叫座的上等產(chǎn)業(yè)。

    國內(nèi)政協(xié)委員、長江大學(xué)副校長、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展研究院院長鄭軍建議，大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制能夠?yàn)殚L江經(jīng)濟(jì)帶沿線政府和企業(yè)的決策、改革、管理提供信息支撐，也有助于增進(jìn)區(qū)域內(nèi)的交流、合作、優(yōu)勢互補(bǔ)，打通沿線各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的信息“大動脈”，推動沿線地區(qū)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。

重點(diǎn)工作5：

    綱要草案提出，未來5年要加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國、制造強(qiáng)國。

    國內(nèi)政協(xié)委員、深圳市設(shè)計與藝術(shù)聯(lián)盟主席、深圳市設(shè)計聯(lián)合會會長任克雷認(rèn)為，中國要實(shí)現(xiàn)質(zhì)量強(qiáng)國、制造強(qiáng)國，首先要成為工業(yè)設(shè)計強(qiáng)國，成為自主**設(shè)計強(qiáng)國。

    對此，他建議，創(chuàng)建并運(yùn)營設(shè)計產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為設(shè)計企業(yè)與制造企業(yè)提供對接服務(wù);積極建設(shè)工業(yè)設(shè)計公共服務(wù)平臺，為中小設(shè)計公司和“雙創(chuàng)企業(yè)”服務(wù);積極舉辦各種形式的職業(yè)培訓(xùn)，為設(shè)計企業(yè)培養(yǎng)人才服務(wù);積極推動知識產(chǎn)權(quán)制度和法規(guī)建設(shè)，為中小設(shè)計企業(yè)**發(fā)展提供保障服務(wù)。

重點(diǎn)工作6：

    綱要草案提出，深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。

    “今天中國在進(jìn)行戶籍制度改革，要讓更多農(nóng)民工和他們的家屬融入城市社會，這個是中國的一件大事。”國內(nèi)政協(xié)委員、北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長厲以寧表示，現(xiàn)在各地都在進(jìn)行棚戶區(qū)的改造，興建廉租房、廉價房，是為了讓農(nóng)民進(jìn)城以后安家。所有這些都是改善民生的重要途徑，也是中國繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需的一個重要方面。

    國內(nèi)政協(xié)委員、人力資源和社會保障部原黨組副書記、副部長、國務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原主任楊志明認(rèn)為，我國農(nóng)民工正從新型勞動大軍成長為產(chǎn)業(yè)工人的主體，規(guī)模之大、流動之大、貢獻(xiàn)之大、潛力之大，在世界范圍****。我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不僅是技術(shù)、設(shè)備、管理的提升，更重要是勞動者素質(zhì)、尤其是農(nóng)民工技能的提升。

    “當(dāng)前，農(nóng)民工技能水平總體偏低，受過政府補(bǔ)貼的技能培訓(xùn)人數(shù)約占1/3，不少大城市實(shí)施積分制落戶政策，高技能先落戶、低技能后落戶、少技能難落戶，缺乏技能的農(nóng)民工往往成為城市過客。對農(nóng)民工的技能‘武裝’是當(dāng)務(wù)之急。”楊志明指出。

重點(diǎn)工作7：

    綱要草案提出，到2020年，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量**得到更好保障，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高。

    “在新形勢下，如何避免各種認(rèn)識誤區(qū)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)**發(fā)展，對于確保實(shí)現(xiàn)**建成小康社會的‘十三五’目標(biāo)，極為重要。”國內(nèi)政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)校長柯炳生指出，面向“十三五”，要切實(shí)落實(shí)好“三農(nóng)”的“重中之重”地位，堅持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱，同時不斷強(qiáng)化政策**、組織**和科技**，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。

    “現(xiàn)在是新舊動能轉(zhuǎn)換的時候，是一個非常大的發(fā)展機(jī)遇。”徐冠巨認(rèn)為，我們可以在拉長生產(chǎn)**務(wù)業(yè)這個短板中發(fā)力，同時做大生產(chǎn)**務(wù)業(yè)的蛋糕。我們也要積極參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)當(dāng)中，同時提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和產(chǎn)業(yè)化水平。

重點(diǎn)工作8：

    綱要草案提出，堅持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

    “中國的環(huán)境保護(hù)正在曲折中升華，從過去的‘吃藥’走向‘保健’。”國內(nèi)政協(xié)委員、環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所所長高吉喜在接受新華社記者采訪時指出。

    在他看來，過去中國的環(huán)保工作一直處于被動和應(yīng)急狀態(tài)，導(dǎo)致總體應(yīng)接不暇。***以來，中國開始進(jìn)行環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計，著眼長遠(yuǎn)，使環(huán)保工作步入常態(tài)化。

重點(diǎn)工作9：

    綱要草案提出，治理大氣霧霾取得明顯進(jìn)展，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過80%。

    “關(guān)于環(huán)境指標(biāo)的問題，實(shí)際上我也非常關(guān)心。”國內(nèi)政協(xié)常委、民建中央副主席兼秘書長、環(huán)保部副部長吳曉青透露，這個80%的指標(biāo)是有關(guān)部門經(jīng)過逐個城市的調(diào)研和論證作出的預(yù)測指標(biāo)，要完成這一指標(biāo)任務(wù)確實(shí)要付出艱苦努力和艱辛勞動。

    吳曉青表示，要把這80%的目標(biāo)責(zé)任細(xì)化落實(shí)到各級政府，把每一年完成指標(biāo)任務(wù)作為地方干部的政績考核，完不成要追責(zé);要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，讓全社會公開監(jiān)督。

    “我替政府捏把汗，這是個承諾，接下來要倒逼，媒體人要把它報道出來，同時固化它，讓它變現(xiàn)。”國內(nèi)政協(xié)委員、中央電視臺新聞中心新聞評論部主持人白巖松直言不諱，“想要綠色發(fā)展就要為媒體的輿論監(jiān)督多開綠燈，如果總是開紅燈，你就等著多弄紅色預(yù)警吧。”

重點(diǎn)工作10：

    綱要草案提出，必須**深化改革，堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，基本建成法治政府，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快形成**經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式。

    “簡政放權(quán)不是簡單地做‘減法’。”國內(nèi)政協(xié)委員、華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長賈康提到，十八屆三中全會對于如何處理好政府與市場的關(guān)系有明確的表述：“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。”簡政放權(quán)、讓政府“做減法”的同時，也要“做加法”，進(jìn)一步明確政府的監(jiān)管責(zé)任。

    “誠信政府的前提是法治政府，是對法律的尊重和維護(hù)。”國內(nèi)政協(xié)委員、民進(jìn)中央副主席、福建社會科學(xué)院院長張帆指出，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償。要將政府公信力作為評價執(zhí)政狀況的重要標(biāo)準(zhǔn)，對于政府的失信行為，要敢于問責(zé)，并設(shè)計出明確的問責(zé)機(jī)制。

重點(diǎn)工作11：

    綱要草案提出，“一帶一路”建設(shè)取得重大進(jìn)展，國際產(chǎn)能合作實(shí)現(xiàn)新的突破。

    “‘一帶一路’戰(zhàn)略的實(shí)施，使我國消費(fèi)品工業(yè)迎來了發(fā)展新機(jī)遇，其巨大的產(chǎn)能和潛力將成為‘十三五’期間‘走出去’的主力軍。”國內(nèi)政協(xié)委員、民盟中央副主席、北京大學(xué)數(shù)學(xué)科學(xué)學(xué)院院長指出。

    他建議，加強(qiáng)消費(fèi)品產(chǎn)能國際合作，加快優(yōu)勢產(chǎn)品出口，既契合“一帶一路”沿線國家工業(yè)化進(jìn)程需要，也有利于推動我國消費(fèi)品工業(yè)轉(zhuǎn)型**，提質(zhì)增效，拓展貿(mào)易空間，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

    國內(nèi)政協(xié)委員、香港特別行政區(qū)政府政務(wù)司原司長唐英年認(rèn)為，應(yīng)利用香港的金融平臺，配合國家“一帶一路”建設(shè)，繼續(xù)為內(nèi)地金融發(fā)展擔(dān)當(dāng)先鋒。內(nèi)地更可以利用香港金融服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢，為“一帶一路”建設(shè)提供各項融資，讓亞投行獲得成本效益更高的服務(wù)，并和參與企業(yè)建立更緊密聯(lián)系。

重點(diǎn)工作12：

    綱要草案提出，**實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，逐步構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，基本形成開放型經(jīng)濟(jì)新體制新格局。

    國內(nèi)政協(xié)委員、上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長沙海林接受新華社記者采訪時表示，在世界經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，我國需要進(jìn)一步保持戰(zhàn)略定力，通過加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略等措施，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理。

重點(diǎn)工作13：

    綱要草案提出，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

    國內(nèi)政協(xié)委員、中國科協(xié)副主席陳章良表示，“十三五”的脫貧攻堅已經(jīng)有了一個良好開局。他認(rèn)為，在形勢大好的情況下，還需進(jìn)一步做好以下工作：

    一是注重宏觀分析，在建檔立卡的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)深度貧困的群體，集中力量，提早下手;二是堅持難易并舉，不能把難事總放在后面;三是注重第三方評估，把國家統(tǒng)計部門的統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)作為第三方評估的重要內(nèi)容;四是把握好扶貧開發(fā)的宣傳尺度，不必?zé)嶂杂跓善辽系墓怩r靚麗;五是尊重群眾的主體地位。脫貧攻堅要從始至終強(qiáng)調(diào)群眾參與，并將其作為脫貧攻堅考核的重要內(nèi)容。

重點(diǎn)工作14：

    綱要草案提出，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、普及高中階段教育、建設(shè)世界**大學(xué)和**學(xué)科等工程。

    國內(nèi)政協(xié)委員、江蘇省政協(xié)副主席、南京師范大學(xué)副校長朱曉進(jìn)認(rèn)為，要通過開展學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，縮小城鄉(xiāng)學(xué)校差距。同時，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理，按照國家或省級標(biāo)準(zhǔn)，為其配備教室、學(xué)生宿舍、食堂、飲用水設(shè)備、廁所、浴室等設(shè)施，配備必要的管理、服務(wù)人員及專兼職心理健康教師。

    “‘雙**’高校建設(shè)鼓勵辦出特色，避免‘千校一面’。”國內(nèi)政協(xié)委員、華中科技大學(xué)校長丁烈云建議，國家在制定政策和配置資源的過程中，要兼顧學(xué)科建設(shè)和專業(yè)建設(shè)，既考慮學(xué)科特色配置資源，更要考慮專業(yè)特色配置資源，鼓勵高校形成自己的專業(yè)特色，提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

重點(diǎn)工作15：

    綱要草案提出，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實(shí)施公民道德建設(shè)、中華文化傳承等工程。

    “**建成小康社會是*吸引全球目光的‘中國故事’，而‘十三五’期間也是發(fā)出中國聲音的*佳歷史機(jī)遇期。”國內(nèi)政協(xié)委員、香港恒基兆業(yè)地產(chǎn)有限公司副主席李家杰指出。

    在李家杰看來，中國的傳統(tǒng)文化是一個滿足世界人心需求的中國故事。當(dāng)今時代以西方價值觀為主導(dǎo)，中華民族在兼容、借鑒的同時，也更深刻地體會到：中國傳統(tǒng)文化的“德性先于自由”“義務(wù)重于權(quán)利”“群體高于個人”“和諧高于沖突”等價值觀更能滿足當(dāng)今世界的人心需求。